Ergistal, для начала неплохо бы определить, на какую тему будет ролевая игра, и к какой ветви истории она будет относиться. От себя могу предложить Тамриэль в начале правления Тайбера Септима. Там, как раз баланс сторон примерно одинаковый. Ладно, раз уж предложил, изложу все до конца. Допустим, можно было бы организовать союзы, к которым можно будет примкнуть в соответствии с расами:
Сиродильская Империя
В нее входят Сиродил и Скайрим (т.к. норды примкнули к Империи после битвы при Санкр Торе)
Присоединиться могут многие, исключая меров. Враги - Альдмерский Доминион, Хай Рок
Хаммерфелл
В то время был разделен гражданской войной. Воевали меж собой два клана - Старейшины (Предшественники) и Венценосцы. в таком случае, редгард (ибо только редгарды смогут присоединиться к Хаммерфеллу), если он выбрал Хаммерфелл, должен будет выбрать, на чьей он стороне.
Хай Рок
Государство бретонцев не разделено, находится под единым управлением короля из Даггерфолла. Примкнуть к нему смогут только бретонцы. Хай Рок изначально воюет с Империей и Орсиниумом (см. ниже) Враги - Орсиниум, Сиродильская Империя
Орсиниум
Княжество орков в горах Ротгариан. Могут присоединиться только орки. Враждуют с Бретонцами и Редгардами, но воюют лишь с Хай Роком, ибо у редгардов свои проблемы. Враги - Хай Рок
Морровинд
В Морровинде присутствуют шесть великих домов: Хлаалу, Телвани, Дрес, Редоран, Индорил и Дагот. Данмер должен выбрать к кому он присоединится. У каждого дома свои амбиции, и, допустим, персонаж, примкнувший к Дому Хлаалу, будет нелюбим данмером из Дома Редоран. Враги - Чернотопье
Чернотопье
У Чернотопья присутствует около десятка кланов, и о них имеет смысл рассказать, только если идея моя будет принята во внимание. От того, какой клан выберет Аргонианин, зависит не только его мировоззрение, но и физические признаки. Враги - Морровинд, Эльсвейр
Эльсвейр
Эльсвейр, как все знают, дом Каджитов. Каджиты подразделяются на виды, и каждый сможет выбрать свой. От выбранного вами вида будут зависить лишь базовые навыки. А далее...
Вам предстоит выбрать, к какому из двух крупнейших королевств вам примкнуть - Анеквина или Пеллитайн? Можно так же примкнуть к Королевству Оркрест, но это могут сделать только Орки. Друзья - Альдмерский Доминион, Враги - Кланы Чернотопья
Альдмерский Доминион
К Доминиону смогут примкнуть Альтмеры или Босмеры. В зависимости от вашего выбора, будет выбрана и земля, на которой родился ваш персонаж - Саммерсетт или Валенвуд. Враги - Сиродильская Империя, Друзья - Эльсвейр