Так, как я понимаю, в РТВ это условие выполняется только если город остался прежней культуры т.е. не перестроено административное здание. Если городской центр (вилла правителя скажем) перестроена в родную фракции игрока, то при восстании появляются обычные ребелы. По-крайней мере в ваниле было именно так, например играешь за Македонию и захватываешь какой-нибудь варварский город. Если бунт происходит до перестройки центра, то в городе появляется армия той страны, чей этот город родной. А если администрация уже перестроена, то при восстании в городе появятся варварские войска, но они будут ребелами.