Ну бюррократия была и есть везде с недостатками, но при Петре это было нечто другое чем раньше. Вспомните хоть Табель о рангах, по большому счету она действует и сейчас. Разделение государственной службы на гражданскую и военную, система классных чинов на гражданской службе, и ее соответствие системе званий военных. Престиж одних видов гос.службы над другими, отношение чиновников кто смог выбиться "в люди" к остальным как к плебеям. Бесконечная бумажная волокита и переписывание бумаг по сто раз, очереди в различные инстанции. Прокуратура - "око государево", так она до сей поры власти и подчинена, а не независима как в других странах. Губернатор- царь и бог, что хочет то и делает. Мзда и взятки были почти узаконены. Вспомните фильм "Инкогнито из Петербурга", все чиновники-судья, городской глава, генерал и т.п все вместе друг с другом суетяться, а это с очень глубоким смыслом. Это только часть примеров. Ну а теперь представте что такая структура отлаживалась 300 лет. Даже болшьшевики вернулись к той же системе в некотором роде. Легко ли будет ее реформировать, почему наши так и бьются сейчас, потому что не могут ее реформировать, не знают с какого бока подойти.